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公元前221年,秦国最后灭齐国,秦王朝建立。秦朝建立之后,秦始皇采纳丞相李斯的建议,取消分封制,国家管理上推行单一的郡县制,废诸侯,立郡县,分天下为36郡;其后南并五岭以南之南越地,于秦始皇三十三年置桂林、南海、象郡;[1]北取阴山以南地置九原郡,之后陆续分析出东海、常山、济北、胶东、河内和衡山等郡。
唯一记载秦朝的正史《史记》没有地理志,《史记·秦始皇本纪》仅记秦始皇二十六年 (前221年)立三十六郡。《汉书·地理志》列举了秦置三十六郡,此外还有四十郡、四十八郡、五十四郡之类说法。甚至三十六郡的具体所指、郡治、范围也是历来史学家、历史地理学家研究的课题。而县的数目,据后晓荣考证,可考县数为756县。
根据里耶古城的考古发现,秦朝还存在“洞庭郡”。黔中郡是否存在是争议话题。而在08年,岳麓书院根据从中国海外紧急抢救的2098枚珍贵秦汉竹简中,在目前秦朝四十八郡之说外还发现了有两个新郡的证据,一个叫州陵郡,一个叫清河郡。在抢救过程中,有一枚秦简刻有“丙辰朔己卯南郡假守贾报州陵郡”而“州陵守”、“州陵假守”则至少出现过3次。岳麓书院副院长陈松长还介绍到另外一枚秦简则清晰地篆写有“清河假守”,可以推测为“清河也是郡名。”
秦朝郡级行政区 | |||||||||||
地理区域 | 序号 | 郡名 | 治所 | 治所今所在地 | 郡名所见文献 | ||||||
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关中地区 | 内史直管 | 咸阳 | 今陕西咸阳东 | 岳麓书院秦简[5] | |||||||
1 | 陇西郡 | 狄道县 | 今甘肃临洮县南 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 《水经·河水注》 | |||||||
2 | 上郡 | 肤施县 | 今陕西榆林东南 | 《史记·匈奴传》 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 《水经·河水注》 | |||||||
3 | 北地郡 | 义渠县 | 今甘肃宁县西北 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 | |||||||
4 | 云中郡 | 云中县 | 今内蒙古托克托东北 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 《水经·河水注》 | |||||||
5 | 九原郡 | 九原县 | 今内蒙古包头西南 | 《史记·赵世家》 《汉书·地理志》 | |||||||
6 | 新秦中郡 | 《秦代政区地理》 | |||||||||
河南地区 | |||||||||||
7 | 三川郡 | 雒阳县 | 今河南洛阳市东北 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简(一作“叁川”)[5] | |||||||
8 | 颍川郡 | 阳翟县 | 今河南禹州 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简[5] | |||||||
9 | 砀郡 | 砀县 | 今安徽砀山县南 | 《水经·睢水注》 《汉书·地理志》 | |||||||
10 | 东郡 | 濮阳县 | 今河南濮阳西南 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简[5] | |||||||
11 | 薛郡 | 鲁县 | 今山东曲阜 | 《水经·济水注》 《水经·泗水注》 《汉书·地理志》 | |||||||
12 | 东海郡 | 郯县 | 今山东郯城西南 | 《史记·陈涉世家》 《史记·绛侯世家》 《史记·秦始皇本纪》 | |||||||
13 | 四川郡(西汉误作泗水郡) | 相县 | 今安徽宿县西北 | 《水经·睢水注》作“泗水郡” 《汉书·地理志》作“泗水郡” 岳麓书院秦简[5] | |||||||
14 | 淮阳郡(西汉误作楚郡) | 陈县 | 今河南淮阳 | 《史记·楚世家》作“楚郡” 《史记·陈涉世家》全祖望注作“楚郡” | |||||||
15 | 南阳郡 | 宛县 | 今河南南阳市 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简[5] | |||||||
16 | 临菑郡 | 临菑县 | 今山东淄博市东 | 《汉书·地理志》作“齐郡” 秦封泥“临菑司马”[6] | |||||||
17 | 济北郡 | 庐县 | 今山东长清 | 秦封泥“济北太守”[7] | |||||||
18 | 博阳郡 | 博阳县 | 今山东泰安东南 | 后晓荣《秦代政区地理》 | |||||||
19 | 琅琊郡 | 东武县 | 今山东诸城 | 《汉书·地理志》作“琅邪郡” 岳麓书院秦简[5] | |||||||
20 | 即墨郡 | 即墨县 | 今山东平度东南 | 秦封泥“即墨太守”[6] | |||||||
21 | 胶西郡 | 王国维《秦郡考》 后晓荣《秦代政区地理》 | |||||||||
22 | 城阳郡 | 莒县 | 今山东莒县 | 王国维《秦郡考》 秦封泥“城阳侯印”[8] | |||||||
河北地区 | 23 | 河东郡 | 安邑县 | 今山西夏县北 | 《史记·秦始皇本纪》 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 | ||||||
24 | 河内郡 | 安邑县 | 今山西夏县北 | 岳麓书院秦简[5] | |||||||
25 | 太原郡 | 晋阳县 | 今山西太原市西南 | 《史记·秦始皇本纪》 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简(一作“泰原”)[5] | |||||||
26 | 上党郡 | 长子县 | 今山西长子县 | 《史记·秦始皇本纪》 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简[5] | |||||||
27 | 代郡 | 代县 | 今河北尉县西南 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 | |||||||
28 | 雁门郡 | 善无县 | 今山西左云右玉镇南 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 | |||||||
29 | 邯郸郡 | 邯郸县 | 今河北邯郸市西南 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 | |||||||
30 | 巨鹿郡 | 巨鹿县 | 今河北平乡 | 《水经·浊漳水注》 《汉书·地理志》 | |||||||
31 | 恒山郡 | 东垣县 | 今河北石家庄市东北 | 岳麓书院秦简[5] | |||||||
32 | 清河郡 | 疑汉治清阳县 | 今山东临清市北 | 岳麓书院秦简[5] | |||||||
33 | 河间郡 | 秦封泥“河间尉印”十一[9] 岳麓书院秦简[5] | |||||||||
34 | 广阳郡 | 蓟县 | 今北京市 | 《水经·漯水注》 | |||||||
35 | 右北平郡 | 无终县 | 今河北蓟县 | 《汉书·地理志》 《水经·鲍邱水注》 | |||||||
36 | 上谷郡 | 沮阳县 | 今河北怀来东南 | 《史记·匈奴传》 《汉书·地理志》 《水经·圣水注》 | |||||||
37 | 渔阳郡 | 渔阳县 | 今北京密云西南 | 《汉书·地理志》 《水经·鲍邱水注》 | |||||||
38 | 潦西郡 | 阳乐县 | 今辽宁锦州市西 | 《汉书·地理志》作“辽西郡” 《水经·濡水注》作“辽西郡” | |||||||
39 | 潦东郡 | 襄平县 | 今辽宁辽阳市 | 《汉书·地理志》作“辽东郡” 《水经·大辽水注》作“辽东郡” | |||||||
淮汉以南 | 40 | 汉中郡 | 南郑县 | 今陕西南郑东 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》 | ||||||
41 | 蜀郡 | 成都县 | 今四川成都 | 《水经·江水注》 《汉书·地理志》 | |||||||
42 | 巴郡 | 江州县 | 今重庆市 | 《水经·江水注》 《汉书·地理志》 | |||||||
43 | 南郡 | 江陵县 | 今湖北江陵 | 《史记·秦本纪》 《汉书·地理志》[5] | |||||||
44 | 九江郡 | 寿春县 | 今安徽寿县 | 《水经·江水注》 《汉书·地理志》 岳麓书院秦简[5] | |||||||
45 | 衡山郡 | 邾县 | 今湖南黄冈 | 岳麓书院秦简[5] | |||||||
46 | 会稽郡 | 吴县 | 今江苏苏州 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 | |||||||
47 | 长沙郡 | 临湘县 | 今湖南长沙市 | 《汉书·地理志》 | |||||||
48 | 巫黔郡 | 秦封泥“巫黔 邸”、“巫黔右工” | |||||||||
49 | 洞庭郡 | 里耶秦简 岳麓书院秦简[5] | |||||||||
50 | 苍梧郡 | 里耶秦简 岳麓书院秦简[5] | |||||||||
51 | 象郡 | 临尘县 | 今广西崇左县境内 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 | |||||||
52 | 南海郡 | 番禺县 | 今广东广州 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 | |||||||
53 | 桂林郡 | 桂林县 | 今广西贵港境内 | 《史记·秦始皇本纪》 《汉书·地理志》 | |||||||
54 | 闽中郡 | 闽中县 | 今福建福州 | 《史记·东越列传》 | |||||||
待考 | 黔中郡 | 《史记·秦本纪》 | |||||||||
州陵郡 | 岳麓书院秦简[5] | ||||||||||
江胡郡 | 岳麓书院秦简[5] | ||||||||||
庐江郡 | 岳麓书院秦简[5] | ||||||||||
泰山郡 | 岳麓书院秦简[5] |
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